Breccha DigitalSon diversas las posiciones y definiciones existentes sobre que debe entenderse por “Brecha Digital”, consideramos que la conceptualización que se encuentra más acertada es la siguiente:
“La brecha digital se define como la separación que existe entre las personas (comunidades, estados, países…) que utilizan las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) como una parte rutinaria de su vida diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y que aunque las tengan no saben como utilizarlas.” Arturo Serrano, Evelio Martínez; "La Brecha Digital: Mitos y Realidades", México, 2003, Editorial UABC, 175 páginas, ISBN 970-9051-89-X www.labrechadigital.org
De la definición que antecede vale la pena destacar los siguientes elementos:
1. “La brecha digital se define como la separación que existe entre las personas…” , es decir, la distancia o “Brecha” que existe entre las personas, distancia que es medida en función del desarrollo económico, cultural, social, calidad de vida y educativo que existe entre ellas.
2. “…personas (comunidades, estados, países…)” el término persona entendido desde un punto de vista amplio, incluye en primero a las personas naturales o jurídicas, segundo, pero no por eso menos importante a las comunidades, estados, sociedades y países en las cuales se desarrollan las personas en que presentan la “Brecha Digital”. Resulta oportuno destacar, que la disminución de la denominada “Brecha Digital” entre las personas que se desarrollan en un país, en su sentido más amplio constituye uno de los elementos más significativo para establecer o calificar a un país como “Desarrollado”.
3. “…que utilizan las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) como una parte rutinaria de su vida diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y que aunque las tengan no saben como utilizarlas…” la “Brecha Digital” tiene como punto de partida la implementación de las (TIC) en el día a día de las personas naturales o jurídicas, la posibilidad de acceder a ellas, y para el caso de tener pleno acceso a la tecnologías, contar con el conocimiento necesario que permita el mejor aprovechamiento de las mismas.
Siendo el caso, que la disminución de la denominada “Brecha Digital” entre las personas (Según lo expuesto en el punto 2) representa para el Estado un indicativo y un instrumento para obtener un mayor desarrollo económico, social, cultural y educativo, entre otros aspectos, ha derivado en que la problemática que plantea la “Brecha Digital” es una preocupación mundial, evidentemente, también constituye una preocupación para la República Bolivariana de Venezuela.
Aspectos de la Brecha Digital
De la definición de “Brecha Digital” que antecede y así lo exponen varios autores, derivan con meridiana claridad los aspectos que permiten disminuir o acrecentar las distancias tecnológicas entre las personas, que podemos resumir en las siguientes:
I. Desde el Punto de vista de infraestructura: es decir, contar dentro de la sociedad, de la comunidad y del país con la infraestructura física y tecnológicas con acceso al mundo globalizado.
II. Desde el punto de vista de la capacitación: No es suficiente contar con la infraestructura física y las computadoras que permitan a las personas estar unido al mundo globalizado, sino, que resulta de inexorable cumplimiento capacitar a las personas para que realicen una utilización optimas de las tecnologías.
III. Desde el punto de vista económico: Se refiere a la limitación económica que presentan las personas para utilizar poder adquirir o proveerse de las tecnologías que hagan posible participar de un mundo globalizado, consecuentemente, acceder al mundo de conocimiento e información.
Desigualdad en el Acceso a La Sociedad de la Información (Internet)
Los elementos esenciales y que caracterizan la tendencia a disminuir o acrecentar la “Brecha Digital”, es decir, infraestructura, capacitación y recursos económicos, explicados brevemente en líneas anteriores, en la República Bolivariana de Venezuela a pesar de los esfuerzo realizados por el Estado, constituyen un problema grave, que incide de manera directa en la calidad de vida de los ciudadanos.
El desarrollo de las grandes ciudades, la concentración del poder económico y político, ha creado dentro del mismo territorio grandes desigualdades, entre las zonas rurales y urbanas limitando el acceso a las tecnologías a los ciudadanos que hacen vida en esas comunidades. En este orden de ideas, basta con visitar estados poco industrializados para ver la gran desigualdad que existe entre las zonas urbanas de los estados con mayor poder económico, Caracas por ejemplo, y las zonas rurales, incluso urbanas, de los estados con menores ingresos económicos. Existen varias iniciativas del Estado Venezolano para disminuir la “Brecha Digital” que existe entre los ciudadanos de una zona a otra, entre los de menores recursos económicos frente aquellos que cuentan con una mejor situación económica.
Desde el punto de vista de infraestructura, a manera de colorario, a través del mayor proveedor de servicios de Internet fijo CANTV, se ha aumentado la posibilidad de llevar un computador, la tecnología a una mayor cantidad de hogares.
A pesar de las iniciativas económicas y legislativas del Estado Venezolano, que se desarrollan en capítulo aparte en el presente ensayo, la ineficiencia del gobierno para adminicular y hacer coherente las políticas implementadas en la materia, trae consigo en algunos casos, desde el punto de vista de la capacitación como elemento para disminuir la “Brecha Digital”, que las personas cuenten con la tecnología necesaria y con acceso pleno, pero no cuentan con el conocimiento para realizar un uso optimo de la TIC.
Aspestos legales del Gobierno Electrónico en Venezuela
La Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica, SUSCERTE, ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, participó en el Foro en calidad de ponente como órgano rector en materia de Certificación Electrónica.
Por SUSCERTE, asistió el Director de Registro y Acreditación, Piero Mangialomini, con la ponencia: “Criterios para la Certificación Electrónica en Venezuela”, en la cual destacó los beneficios del Certificado Electrónico, tipos de certificados y casos de éxito en nuestro país en el uso de esta herramienta.
Mangialomini indicó que “la Firma Electrónica asocia la identidad del firmante a un documento, aportando al mundo digital las mismas características que la firma manuscrita; con ella los documentos electrónicos ven reforzados su confidencialidad, integridad y autenticidad”.
Así mismo, la Asesora Legal de la Superintendencia, Hildamar Fernández, participó con la ponencia: “Marco Legal de la Certificación Electrónica y la Seguridad de la Información en Venezuela” enfatizando en su presentación el amplio marco legal que rige a la Certificación Electrónica en nuestro país, la validez y eficacia probatoria de la Firma Electrónica y los mensajes de datos.
Fernández resaltó la importancia del cambio de paradigmas en el empleo de las Tecnologías de la Información, con el objeto de implementar la Firma y Certificados Electrónicos en los diferentes procesos, para generar una simplificación segura de los trámites administrativos, que contribuya a otorgar mayor transparencia, eficiencia y eficacia a la Administración Pública Nacional.
También mencionó la labor de concienciación que viene desarrollando SUSCERTE junto a la ONA y la Defensoría del Pueblo en materia de Seguridad Informática, en aras de ofrecer herramientas que faciliten el uso seguro de las TIC.
